惠市科字〔2022〕81號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于印發(fā)<科技企業(yè)孵化器管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)我市科技孵化育成體系提質(zhì)增效，現(xiàn)將《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于惠州市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定和扶持的辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，徑向市科技局反映。
附件：惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于惠州市科技企業(yè)孵化載體認(rèn)定和扶持的辦法
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惠州市科學(xué)技術(shù)局
2022年8月8日?
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附件
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惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于惠州市科技企業(yè)
孵化載體認(rèn)定和扶持的辦法
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第一條 為貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于印發(fā)<科技企業(yè)孵化器管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號(hào)）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)<廣東省大學(xué)科技園實(shí)施辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕101號(hào)）等文件精神，加快科技孵化育成體系提質(zhì)增效，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化載體是滿足科技企業(yè)不同成長(zhǎng)階段需求的重要平臺(tái)，主要包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）、科技企業(yè)加速器（以下簡(jiǎn)稱“加速器”）、大學(xué)科技園等，通過(guò)提供物理空間、共享設(shè)施、增值服務(wù)、投資融資等全流程孵化服務(wù)，集聚企業(yè)資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，形成各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)培育的生態(tài)圈。
第三條 眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，幫助創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)意變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)。孵化器以科技企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加速器以高成長(zhǎng)科技企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，加速科技企業(yè)做大做強(qiáng)。大學(xué)科技園依托具有科研優(yōu)勢(shì)特色的大學(xué)，緊密結(jié)合高校科教智力資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開(kāi)放協(xié)同發(fā)展。
第四條 市級(jí)孵化載體認(rèn)定包括市級(jí)孵化器和加速器認(rèn)定，不另設(shè)立市級(jí)眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園認(rèn)定。鼓勵(lì)孵化載體對(duì)照國(guó)家級(jí)或省級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和大學(xué)科技園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已獲國(guó)家級(jí)或省級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和大學(xué)科技園不再申報(bào)市級(jí)孵化載體認(rèn)定。
第五條 市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)孵化器和加速器認(rèn)定工作，各縣（區(qū)）科技部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)孵化載體進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 市級(jí)孵化器應(yīng)具備以下條件：
1.在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，能按時(shí)報(bào)送上一年度真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.發(fā)展方向明確，有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、在孵企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、孵化服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理機(jī)制、孵化資金管理機(jī)制等。
3.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于2000平方米。其中，在孵企業(yè)使用場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地面積）占比不低于75%。
4.擁有不少于5人的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中專業(yè)孵化服務(wù)人員占比不低于80%；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于3人，且每5家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
5.綜合性孵化器在孵企業(yè)不少于10家，專業(yè)性孵化器在孵企業(yè)不少于8家，且專業(yè)性孵化器在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于75%。
6.配備自有種子資金或合作設(shè)立的孵化資金規(guī)模不低于500萬(wàn)元人民幣，至少有1家在孵企業(yè)獲得投融資。
7.至少開(kāi)展2類孵化服務(wù)。
第七條 孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.具有獨(dú)立法人資格，主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月。
3.孵化時(shí)限一般不超過(guò)48個(gè)月，技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路等企業(yè)，孵化期限不超過(guò)60個(gè)月。
第八條 市級(jí)加速器應(yīng)具備以下條件：
1.本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，建設(shè)有眾創(chuàng)空間或孵化器，并按照國(guó)家、省或者市要求按時(shí)報(bào)送真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.發(fā)展方向明確，有完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、入駐企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、加速服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理機(jī)制、孵化資金管理機(jī)制等，與孵化器之間建有對(duì)接機(jī)制。
3.加速場(chǎng)地集中，可自主支配的加速場(chǎng)地面積不低于10000平方米。其中，入駐企業(yè)使用場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地面積）不低于75%。
4.擁有不少于5人的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中專業(yè)孵化服務(wù)人員占比不低于80%；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于3人，且每5家入駐企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
5.入駐企業(yè)不少于6家。
6.入駐企業(yè)擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占比不低于30%。
7.配備自有或合作設(shè)立加速孵化資金規(guī)模不低于500萬(wàn)元人民幣，并至少有1家企業(yè)獲得投融資。
8.建有或者合作建設(shè)試驗(yàn)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。
9.至少開(kāi)展3類孵化服務(wù)。
第九條 加速器入駐企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.具有獨(dú)立法人資格，主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。
2.注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本加速器場(chǎng)地內(nèi)。
3.入駐企業(yè)符合省級(jí)及以上孵化器畢業(yè)企業(yè)的畢業(yè)條件，且孵化時(shí)限不超過(guò)48個(gè)月。
第十條 市級(jí)孵化載體認(rèn)定申報(bào)程序如下：
1.申報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)所在縣（區(qū)）科技主管部門向市科技局提出申請(qǐng)。
2.縣（區(qū)）科技主管部門對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步核實(shí)，審核原件并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查后，擇優(yōu)書(shū)面推薦至市科技局。
3.市科技局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)縣區(qū)推薦的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審（必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查），評(píng)審結(jié)果對(duì)外公示；對(duì)公示無(wú)異議的申報(bào)機(jī)構(gòu)，市科技局正式發(fā)文公布確定為市級(jí)孵化器或加速器。
第十一條 市級(jí)孵化載體認(rèn)定過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其市級(jí)評(píng)審資格，3年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評(píng)審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 孵化載體應(yīng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求，做好統(tǒng)計(jì)、運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)填報(bào)、組織企業(yè)參加科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等工作。對(duì)符合條件但不配合工作的，縣（區(qū)）科技主管部門有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行整改，取消其級(jí)別認(rèn)定申報(bào)、孵化載體項(xiàng)目申報(bào)和補(bǔ)助資金申請(qǐng)的資格。
第十三條 孵化載體參與眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和大學(xué)科技園級(jí)別認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)、以及總結(jié)報(bào)送時(shí)，場(chǎng)地、企業(yè)等不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
第十四條 縣（區(qū)）科技主管部門要充分利用國(guó)家和省年報(bào)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)別孵化載體的監(jiān)測(cè)，督促孵化載體對(duì)照國(guó)家、省、市各級(jí)認(rèn)定要求做好相應(yīng)能力建設(shè)。市級(jí)孵化載體年報(bào)統(tǒng)計(jì)的場(chǎng)地面積、在孵/入駐企業(yè)、管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不符合當(dāng)年認(rèn)定要求的，縣（區(qū)）科技主管部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，整改后下一年年報(bào)的數(shù)據(jù)仍未達(dá)到認(rèn)定要求的，需報(bào)請(qǐng)市科技局批準(zhǔn)取消其市級(jí)資質(zhì)。
第十五條 惠東縣和龍門縣孵化器和加速器參與市級(jí)認(rèn)定的，場(chǎng)地面積、管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)、在孵和入駐企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第十六條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)向所在縣（區(qū)）科技主管部門報(bào)告；縣（區(qū)）科技管理部門實(shí)地核查確認(rèn)后，向市科技局提出變更申請(qǐng)，經(jīng)市科技局批復(fù)后生效。
第十七條 市科技局在科技專項(xiàng)資金框架下安排孵化育成獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持孵化載體提質(zhì)增效。后補(bǔ)助等非項(xiàng)目制方式安排的財(cái)政資金，由資金使用單位自主統(tǒng)籌管理使用。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）出臺(tái)扶持配套政策，協(xié)同支持孵化載體建設(shè)。
（一）在孵企業(yè)引育獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)孵化器、大學(xué)科技園引進(jìn)符合國(guó)家規(guī)定的在孵企業(yè)入駐，在孵企業(yè)通過(guò)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的，按每家企業(yè)1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予孵化載體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)孵化器、大學(xué)科技園加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育。
（二）高新技術(shù)企業(yè)引育獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)孵化載體提升孵化績(jī)效，加強(qiáng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)、異地孵化載體、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等合作，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)。眾創(chuàng)空間、孵化器、大學(xué)科技園內(nèi)符合國(guó)家規(guī)定條件的在孵企業(yè)、加速器內(nèi)符合市級(jí)加速器入駐條件的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，每認(rèn)定1家給予該孵化載體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。資質(zhì)有效期內(nèi)的外市高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市孵化載體，每遷入1家給予該孵化載體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元。
每年每家孵化載體享受在孵企業(yè)引育獎(jiǎng)補(bǔ)和高新技術(shù)企業(yè)引育獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)50萬(wàn)元。
（三）孵化基金投資獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)孵化載體和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立規(guī)模不低于500萬(wàn)元的孵化資金，篩選孵化載體內(nèi)成立時(shí)間不超過(guò)5年的科技型中小企業(yè)進(jìn)行直接股權(quán)投資滿2年的，按實(shí)際投資金額的10%給予創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。同一家科技型中小企業(yè)獲得多個(gè)投資機(jī)構(gòu)投資的，給予第一家申請(qǐng)并符合條件的機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，多家投資機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)并符合條件的，給予最早投資的機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)，每家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)100萬(wàn)元。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)在惠州市內(nèi)注冊(cè)，并同時(shí)符合《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕55號(hào)）所列條件。
（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造濃厚雙創(chuàng)氛圍，對(duì)獲得中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國(guó)賽一、二、三等獎(jiǎng)或優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)的參賽企業(yè)，分別給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)30、20、10和5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)按每家獲獎(jiǎng)企業(yè)給予所在孵化載體5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)獲得惠州市“天鵝杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的參賽企業(yè)，分別給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)10、5和2萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。每年賽事獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)。
（五）孵化服務(wù)能力建設(shè)。每年安排30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)、從業(yè)人員培訓(xùn)、資源對(duì)接、典型宣傳等工作，不斷提高我市孵化載體服務(wù)水平和質(zhì)量。
第十八條 市科技局根據(jù)孵化載體工作開(kāi)展情況，組織實(shí)施孵化育成獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、公示以及資金下達(dá)，縣（區(qū)）科技部門做好現(xiàn)場(chǎng)考察、申報(bào)材料審查核實(shí)并推薦。
第十九條 各縣（區(qū)）政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在孵化載體發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持，并根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合理布局專業(yè)孵化載體。支持高等院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)等主體，利用閑置物業(yè)、“三舊”改造項(xiàng)目等，圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)專業(yè)孵化載體。鼓勵(lì)建設(shè)異地孵化器，主動(dòng)對(duì)接港澳臺(tái)以及國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地市的創(chuàng)新資源，集聚一批產(chǎn)業(yè)契合度高、創(chuàng)新潛力大的科技企業(yè)和人才落戶我市。
第二十條 鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)孵化載體企業(yè)化運(yùn)作，建立孵化載體管理人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。
第二十一條 孵化行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)全市孵化行業(yè)的規(guī)范管理，發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域孵化載體之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享，開(kāi)展行業(yè)共性問(wèn)題研究，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)我市孵化事業(yè)的良性發(fā)展。
第二十二條 本辦法所稱公共服務(wù)場(chǎng)地是指科技企業(yè)孵化載體提供給入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。
專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化工作人員。
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化載體聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
孵化服務(wù)是指孵化載體為孵化企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目診斷、產(chǎn)品試制、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、投融資路演、市場(chǎng)拓展、法律和稅務(wù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、中試試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)成果評(píng)估、科技情報(bào)以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備設(shè)施共享等類別服務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等。
第二十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2022年9月8日起實(shí)施，有效期5年，《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》（惠市科字〔2019〕116號(hào)）同時(shí)廢止。市科技局已出臺(tái)的有關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。